12月15日，国家统计局发布数据显示，1至11月份配先查，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%。经济运行延续总体平稳、稳中有进发展态势。图为12月15日拍摄的山东港口烟台港。该港作为“一带一路”倡议15个支点港口之一和中国对非贸易第一港，成功构建通达几内亚、坦桑尼亚、南非等20余个国家和地区的中非件杂货班轮航线网络。新华社发（孙文潭 摄）
岁序更替，华章日新。在“十四五”规划即将圆满收官、第二个百年奋斗目标新征程迈向纵深的关键节点，中央经济工作会议胜利召开。习近平总书记发表重要讲话，全面总结2025年经济工作，深刻分析当前国内国际经济形势，系统部署2026年经济工作，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循。越是形势复杂，越要校准行动坐标。面对风高浪急的外部环境和艰巨繁重的国内发展改革任务，必须将思想行动统一到党中央的科学判断和决策部署上来，深刻领悟正确政绩观的丰富内涵，将“国之大者”转化为“行之实者”，以高质量党建引领高质量发展，凝聚统一意志和强大合力，为“十五五”开局起步筑牢坚实基础，确保中国经济巨轮在新的历史起点上阔步前行。
保持战略定力，在辩证看待“时与势”中坚定信心
察势者明，趋势者智。正确认识当前经济形势，是做好经济工作的前提。2025年是极不平凡的一年。面对全球地缘政治博弈加剧、关税战与贸易战风云激荡的外部环境，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民，顶压前行、以变应变，我国经济交出一份向新向优发展的精彩答卷。
要透过“潜绩”洞察高质量发展的成色。研判经济形势，不能仅盯着短期数据的起伏，更要透视长期的结构性变革；不能只看表面的“显绩”，更要深挖厚积薄发的“潜绩”。习近平总书记在会上特别强调了两组关键数据：一是“APEC蓝”已成常态，今年前三季度京津冀PM2.5平均浓度较10年前下降了54%；二是我国已建成全球最大的可再生能源体系，如今每消耗3度电，就有1度是绿电。这些成就或许不直接体现在当下的GDP增速上，但却关乎人民群众的健康福祉，关乎中华民族的永续发展，是典型的“打基础、增后劲、利长远”之举。实践充分证明，我国的发展方式正经历深刻变革，正加速从要素驱动转向创新驱动，从资源依赖转向绿色低碳。这些“潜绩”是在锲而不舍的努力中实现的蝶变跃升，是高质量发展的生动注脚。我们必须保持强大的战略定力，不为一时波动所扰，不为短期利益所惑，既要立足当下解决现实矛盾，更要着眼长远积蓄发展动能。
要辩证看待当前的困难与挑战。既要正视“风高浪急”，更要看到“海阔天高”。当前，我国经济发展面临的外部环境更趋复杂严峻，大国博弈日趋激烈，关税战与贸易战风云激荡，国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多，但必须认识到，这些问题大多是发展中、转型中的问题。中国经济是一片大海，狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。只要我们保持战略定力，坚定不移把自己的事情办好，就一定能战胜各种风险挑战。习近平总书记深刻指出，“实践证明，对我们‘卡脖子’是卡不住的”。回顾“十四五”以来，面对个别国家的技术封锁和打压遏制，我们坚持独立自主，新型举国体制优势充分发挥，大国重器频频亮相，关键核心技术攻关取得重大突破，外部的打压非但没有阻挡我们前进的步伐，反而倒逼我们加快了自主创新的进程，打出了中国人的志气、骨气、底气，充分证明任何试图遏制中国发展和崛起的图谋终将破产。信心赛过黄金，实干铸就辉煌，我们的信心来自中国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面，来自中国特色社会主义制度的显著优势，来自亿万人民追求美好生活的强烈愿望。在“十五五”即将开启之际，要把思想和行动统一到党中央的科学判断上来，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，坚定办好自己的事情，扎实做好经济社会发展各项工作，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
要深刻把握做好新形势下经济工作的规律性认识。实践发展永无止境，认识真理亦无止境。会议提出的“五个必须”，是我们从复杂形势中提炼的宝贵经验，是经由实践探索升华的规律性认识新高度，更是指引未来高质量发展的科学方法论。“必须充分挖掘经济潜能”，这是增强经济内生动力的根本途径。要着眼于供需两端的协同发力，既要扩大有效需求，又要深化供给侧结构性改革，通过技术进步和资源配置优化，将潜在的增长率转化为现实的增长力。“必须坚持政策支持和改革创新并举”，这是处理好短期与长期关系的辩证法。政策支持如同“强心剂”，能有效熨平短期波动。改革创新则似“发动机”，能解决深层次体制机制障碍。二者不可偏废，必须以政策稳预期，以改革促发展，实现“稳”与“进”的良性互动。“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，这是构建高水平社会主义市场经济体制的核心要求。“放”是为了激发各类经营主体的活力，“管”是为了维护公平竞争的秩序。要厘清政府与市场的边界，在放权让利中释放微观活力，在科学监管中规避系统性风险，确保市场高效运行。“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，这是实现可持续发展的关键支撑。既要重视基础设施等物质资本的积累，更要加大教育、医疗、养老等领域的投入，提升人力资本。投资于人，就是投资未来，既能促进消费升级，又能释放人才红利，是经济长期向好的深层逻辑。“必须以苦练内功来应对外部挑战”，这是统筹发展与安全的战略基点。外部环境越是风高浪急，越要保持战略定力，把发展的立足点放在国内，办好自己的事。通过提升产业链供应链韧性、增强科技自立自强能力、防范化解重点领域风险，以自身确定性有效应对外部不确定性。
加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力
经济工作是党的中心工作。坚持党对经济工作的全面领导，是中国特色社会主义最本质特征和最大优势在经济工作领域的集中体现，更是我们应对各种风险挑战的根本保障。会议鲜明指出，“要加强党对经济工作的全面领导配先查，形成统一意志和强大合力”，这既是对历史经验的深刻总结，也是对现实挑战的有力回应。
坚持党对经济工作的全面领导，筑牢做好经济工作的根本保证。中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越急，就越需要领航掌舵的核心，越需要指引航向的罗盘。面对外部遏制打压加剧、国内结构调整阵痛的复杂局面，只有坚持党中央集中统一领导，才能在多元利益诉求中凝聚广泛共识，在多重目标权衡中确立最优路径，确保经济工作始终沿着正确方向前进。我们要深刻领会党中央的科学判断和战略意图，坚定信心、步调一致，着力营造风清气正的政治环境、近悦远来的人才环境、公平透明的营商环境和积极健康的舆论环境，通过强有力的政治引领，把各方面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，汇聚起推进中国式现代化的磅礴伟力。
坚持增强宏观政策取向一致性与有效性，以协同效应汇聚发展合力。会议强调，要“增强改革与政策的协同效应”“实施更加积极有为的宏观政策”，并提出“将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估”。当前，经济运行的复杂性对政策传导机制提出了更高要求。如果各方仅从局部视角出发，初衷往往是好的，但政策叠加后易产生收缩效应，陷入“合成谬误”困境；如果执行环节层层加码或机械应对，则会导致政策效能流失，造成“分解谬误”后果。必须高度重视政策的协同效应与系统集成。一方面，要强化顶层设计与统筹协调，增强宏观政策一致性评估的有效性，确保各项政策在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进，构建起政策合力的“最大同心圆”，实现“1+1>2”的整体增效；另一方面，要提升执行的科学性与精准度，确保政策传导链条畅通，精准滴灌经济社会发展的前沿一线。必须坚持系统观念，在党中央统一指挥下，心往一处想、劲往一处使，充分发挥宏观调控“指挥棒”作用，推动财政、货币、产业、环保、社会等各项政策同向发力、形成合力，将宏观政策的势能红利，切实转化为推动高质量发展的微观动能。
坚持“因地制宜”与“全面落实”的辩证统一，提升抓落实的效能。会议要求“各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策”。坚持党中央集中统一领导，绝不是搞“一刀切”，或是机械执行。全面落实是前提，体现的是政治纪律和政治规矩；因地制宜是方法，体现的是实事求是和科学精神。各地区要善于把党中央战略擘画的“大写意”转化为符合本地发展实际的“工笔画”，在贯彻落实中发挥主观能动性，创造性地开展工作。既要防止出现“上下一般粗”、照搬照抄的形式主义敷衍，也要防止出现“上有政策、下有对策”的本位主义变通，要确保党中央决策部署落地生根、开花结果，转化为推动高质量发展的生动实践，形成上下贯通、执行有力的工作格局。
牢牢树立和践行正确政绩观，在实干实效中造福人民
政绩观是面镜子，映照出党员干部的党性修养和政治本色。会议强调，“要树立和践行正确的政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系”。这一重要论断深刻回答了“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的政治考题，为高质量发展明确了“指挥棒”，为检验经济工作成效明确了根本标准。
坚持人民至上，深刻回答“为谁创造业绩”的宗旨之问。“为人民出政绩”是党的性质宗旨的集中体现。增进民生福祉，是我们一切工作的出发点和落脚点。政绩好不好，关键不在于高楼大厦盖得有多高，而在于老百姓的腰包鼓不鼓、脸上的笑容多不多。要摒弃过去一些为追求短期数据“好看”，不惜牺牲生态环境、透支未来发展潜力、忽视民生实际需求的短视做法。通过实施城乡居民增收计划、稳岗扩容提质行动等一系列务实举措，切实增强居民和企业的获得感、幸福感、安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
坚持实干导向，深刻回答“怎样创造业绩”的路径之问。“以实干出政绩”，是马克思主义实践观的具体要求。当前，经济处于爬坡过坎的关键时期，最需要的是求真务实。必须把唯实惟先、善作善成作为干事创业的价值准则。要坚持实事求是，坚决摒弃急功近利和盲目蛮干，杜绝劳民伤财的“形象工程”和“面子工程”，防止数据造假堆砌出的“虚假繁荣”。要以高度的责任担当，多做打基础、利长远之事，追求实实在在、没有水分的增长，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的实绩。实干就是要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。要坚持统筹发展和安全，增强攻坚克难的行动力，特别是在化解房地产、地方债务等重点领域风险时，要不推诿、不逃避，以实实在在的行动化解矛盾、破解困局。
坚持遵循规律，深刻回答“创造什么样的业绩”的标尺之问。“自觉按规律办事”是确保高质量发展的前提。经济发展有其内在规律，不以人的意志为转移。违背规律的“大干快上”，往往欲速则不达。完善差异化考核评价体系，是引导正确政绩观的制度保障。要发挥考核“指挥棒”的导向作用，提高考核的针对性和科学性，根据不同地区的功能定位实施精准分类考核。同时，要鼓励干部敢于担当、积极作为，为干事创业者撑腰鼓劲。通过科学的制度设计，引导广大干部沉下心来抓长远、打基础，多做为民造福的实事，多做利长远、惠民生的“潜绩”，推动高质量发展之路更稳更实。
持续激浊扬清，营造良好的发展环境
良好的发展环境是生产力，也是竞争力。经济高质量发展，既离不开资金、项目等硬投入的支撑，更依赖于制度、文化、生态等软环境的滋养。会议提出，“要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境”，这是提振市场信心、稳定社会预期的治本之策，更是激发全社会干事创业活力的关键一招。必须坚持激浊扬清、正本清源，以“四个环境”的持续优化，打破束缚发展的桎梏，充分汇聚推动高质量发展的磅礴正能量。
营造风清气正的政治环境。良好的政治环境是经济健康发展的根本保障。要纵深推进全面从严治党。始终保持“赶考”的清醒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建亲清统一的新型政商关系，让清正廉洁成为政治生态的鲜明底色。要鲜明树立实干导向。旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，通过制度松绑让干部放下包袱、轻装上阵，真正实现干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的生动局面。要强化规划科学引领。加强统筹协调，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。规划目标的设立必须实事求是，既要防止脱离实际急躁冒进、乱铺摊子，又要维护规划的严肃性与落地实效，确保一张蓝图绘到底。
营造近悦远来的人才环境。人才是第一资源，创新是第一动力。发展新质生产力，归根结底靠人才。要深化体制机制改革。坚持教育、科技、人才一体推进，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打破体制机制藩篱，制定落实“一体推进教育科技人才发展方案”，真正让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要完善评价激励体系。坚决破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，营造识才爱才敬才用才的社会氛围，让各类人才在现代化建设中竞相涌现，形成“才聚事业兴”的生动局面。
营造公平竞争的营商环境。法治是最好的营商环境。会议强调“制定全国统一大市场建设条例”、“完善民营经济促进法配套法规政策”，为经营主体提供了稳定的法治预期。要打破各种隐性壁垒和地方保护，深入整治“内卷式”竞争，真正做到国企民企一视同仁。要强化法治保障，加紧清理拖欠企业账款，切实依法保护民营企业产权和企业家权益，让民营企业家吃下定心丸，安心谋发展。要加强知识产权保护，激发企业创新活力。通过公正监管，保障各类经营主体公平竞争，让企业家专心致志搞经营、放心大胆谋发展。
营造积极向上的舆论环境。信心比黄金更重要。在信息爆炸的时代，舆论环境已成为影响市场预期、提振发展信心的关键变量。会议要求“加强政策宣传解读，充分激发社会正能量”。要鲜明唱响中国经济光明论。通过权威、科学、客观的政策解读，讲深讲透中国经济“长期向好”的底层逻辑与必然趋势。要善于透过现象看本质，用翔实数据和生动案例，向国内外展示中国经济强大的韧性、巨大的潜力和蓬勃的活力。要精准有效引导社会预期。加强政策宣传解读的针对性和时效性，准确传递党中央政策意图。坚持辩证思维，不仅要讲政策“是什么”，更要讲“为什么”和“怎么办”，讲清楚当前的困难挑战是“发展中的问题”“成长中的烦恼”，引导全社会全面、辩证、长远地看待经济形势。要主动作为回应社会关切。建立健全舆情回应机制，及时解疑释惑、澄清谬误、疏导情绪。要敢于直面热点难点，有效对冲各种噪音杂音，坚决批驳抹黑唱衰论调，汇聚起全社会团结奋斗、共促发展的强大正能量。
大道至简，实干为要。2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大，影响深远。我们要切实把思想统一到党中央对经济形势的科学判断上来，把力量汇聚到落实会议确定的各项任务上来。坚持稳中求进，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，切实加强党对经济工作的全面领导。增强政策前瞻性、针对性、协同性，树立正确政绩观，科学编制“十五五”规划，营造良好发展环境。充分发扬钉钉子精神，脚踏实地、埋头苦干，将党领导经济工作的制度优势转化为实实在在的治理效能，为“十五五”良好开局作出新的更大贡献。（作者单位：习近平经济思想研究中心）
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